加强检察文化建设  促进检察工作发展

宁晋县人民检察院党组成员、政治处主任 马丽红

检察文化是指检察机关及其工作人员的检察实践活动所累积的物质与精神成果的总和。它包括检察设施、检察技术、检察规范、检察理念等诸多方面，是支配检察实践活动的价值基础和基本理念。近年来，宁晋县检察院组织开展了一系列“助力反腐倡廉、共建和谐宁晋”检察廉政文化活动，先后开展了主题演讲比赛和廉政主题书画摄影展，通过“文化育检、文化育院”， 把党风廉政教育与廉政文化建设有机结合起来，而引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强检察人员廉政意识，用廉政文化的舆论导向和道德感化的作用，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的社会风尚，达到了寓教于情，寓教于乐，潜移默化的良好效果。

一、要把握检察文化建设在检察工作中的的重要地位

1、检察文化建设体现了以人为本。加强检察文化建设，是建设高素质、专业化检察队伍的必然要求。要清醒地看到，当前检察队伍的整体素质与党和人民的要求还有差距，执法能力和水平与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，队伍中的违法违纪问题仍时有发生。检察人员是检察文化的主体，加强检察机关的文化建设也就加强了检察队伍建设。检察机关要通过检察文化创建活动，将干警中蕴涵的高尚品德及良好的价值观展现到检察工作和日常生活之中，形成符合自身特点、形式多样、内容丰富的检察文化，借以升华干警的思想境界，端正干警的价值取向，提高干警的执法能力，这是提高干警素质，推动检察工作持续发展的有效途径，它可以激发干警的工作热情，充分发挥主观能动性，因此加强检察队伍建设必须加强检察文化建设。

2、检察文化建设有利于检察工作长效机制的形成。检察工作每前进一步，都离不开检察文化的支撑和检察理念的创新，这就要求检察队伍必须有与之相适应的文化素养和先进的执法理念、思维模式及执法方式。检察文化具有一定的牢固性和传承性。一经形成，其所包含的价值、观念等，就会在干警心中扎根，长期影响思想和行为。一些重视文化建设的检察院，就是充分借助了文化的这一特性，以文化建设为基础，完善了自身建设的长效机制。加强检察文化建设，还有助于形成一种向外扩展型的文化氛围，有利于巩固检察体制、提高检察机关的社会认知度，扩大检察机关的社会影响力，促进检察事业的可持续发展。

3、检察文化建设保证了检察权行使的正确方向。当今国际国内意识形态领域的斗争形势依然复杂尖锐，西方的法治观念、法律思想不断向我国渗透，良莠不齐，影响了人们的视线。要巩固马克思主义对检察工作的指导地位，就必须通过加强检察文化建设，坚持不懈地用社会主义法治理念武装检察干警，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，强化检察官“立检为公、执法为民”的宗旨观念和“忠诚、公正、清廉、严明”职业道德，把“强化法律监督，维护公平正义”转化为检察干警的自觉追求，坚持“三个至上”不动摇，自觉为经济社会科学发展创造良好的法制环境。

二、要准确掌握检察文化建设的精神实质

1、检察文化凸显人本管理的本质内涵。现代管理的出发点是人本管理，即人是管理的目的而不是管理的手段。检察文化作为新的管理思想、管理理论和管理形式，其特点是将检察机关对物的管理和对人的管理结合起来，将以往以物为重点的管理转变为以人为核心的管理。检察文化是检察机关及其干警在履行职责和日常生活中创造，以维护公平正义为核心，以提高法律监督能力为目的，以创新检察管理体制为途径，以营造良好人文环境为形式的具有鲜明检察特色的精神财富。因此，其具有丰富的思想内涵和精神内涵。检察文化意在创设一种理念，这种理念是检察机关主流精神与新形势新要求相结合的产物，检察文化通过培育干警集体主义思想、团结协作精神、团队意识等主流精神和基本理念，使其内化为干警的共同愿望和价值取向，外化为全体人员的追求和自觉行动，从而达到全面提升人员素质和文化品位，增强检察机关凝聚力、向心力，推动检察工作创新发展的目的。它反映了检察官的道德规范，是积淀于工作实践中的高尚精神境界，也是检察官在特定的环境中形成的人与人、人与环境、人与社会和谐关系的精神体现。

2、检察文化与检察权运行相交织。两者相辅相成，这种交织既体现在检察文化及时为检察实践服务，也体现在检察文化建设的方向和目的是为了保障检察权的正确行使。检察文化既反映了检察官的价值取向，是检察工作不断创新发展的精神动力，又反映了检察官的道德规范，是保障检察职能充分发挥的精神财富。检察实践则体现检察文化建设的效果，提升检察文化的魅力。总之，检察文化渗透在检察实践之中，与检察权运行相交织，是检察制度的基础，反映检察机关的宗旨和形象及其检察官的价值取向、执法理念、道德规范、行为方式和精神风貌，以其导向、凝聚、自律、激励等诸多功能为检察实践活动提供精神动力和理论支撑，推动并保证检察实践沿着正确的方向前进。

3、检察文化的内涵与时俱进。从结构上看，检察文化是具有检察工作特色的物质文化和精神文化的总和，其内涵随着时代的发展不断充实丰富。只有用全面的发展的眼光来看待检察文化，并结合本院实际情况有意识地培养检察文化，防止和克服检察文化建设中的片面理解和不良倾向，才能推动检察文化的大发展、大繁荣。这些片面理解和不良倾向有：一是对检察文化建设缺乏认识。部分检察院认为没有必要建设检察文化或检察文化建设一味强调发展机关环境和娱乐文化，忽略了检察文化的精神内涵；二是检察文化建设的载体单一。部分检察院把检察文化建设单纯地看作法律监督活动的管理方法和管理手段，没有把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、工作投入、思想认识、政治素养等方面结合起来，缺乏对检察文化载体的创新；三是检察文化建设缺少特色。部分检察院没有注重体现自身特色，在推进检察文化建设中，趋于一般化，个性不明显。而检察文化建设在具有社会主义大众文化共性的同时，更应有其鲜明的个性特色，如我国的检察理论、检察制度、检察标志等等，都是自己的特质，这正是检察文化具有无限生命力的根源所在。

三、结合实际，积极拓宽检察文化建设方式

1、树立全面协调理念，处理好三对关系。把握文化建设的规律，培养文化元素，首先要统筹处理好文化建设中的各种关系，这对于检察文化的形成具有重要的促进作用。一是妥善处理形式与内容的关系。形式是为内容服务的，但绝不能超越内容，否则就会成为形式主义。检察文化建设应着眼于提高广大干警的执法能力和水平，着眼于通过文化建设提高竞争力，增强吸引力，形成凝聚力，打造强大的团队精神和发展动力。在检察文化的形成中采取一定的载体是必要的，但要紧紧围绕检察文化的核心来进行，同时要渗透文化的理念。要注意克服那种把文化建设等同于文体活动的认识，也要克服那种只抓教育而忽视载体的倾向，要把形式与内容有机地结合起来，互相促进，互相提高。二是处理好手段与目的的关系。检察文化是手段，目的只有一个，即通过检察文化建设，促进检察工作发展。就检察机关整体而言，希望通过检察文化创建活动达到争创先进检察院，让人民满意的目的。就检察官个体而言，希望通过检察文化建设将先进的法治理念落实到检察人员的具体行为之中。三是处理好规范与落实的关系。检察文化的创建工作要进行周密的谋划，切入本院实际的规划，是基本的前提。要有计划、有步骤地开展检察文化建设，把当前的工作同今后一个时期的工作结合起来，树立长期建设的思路，认真设计文化的目标和要素，做到立足当前，着眼长远，一步一个脚印地扎实抓好检察文化建设。

2、创新检察文化载体，搭建好三个平台。在原有基础上加强基础设施建设，不断以物质建设促进精神文化建设。一是发挥网络平台作用。充分利用互联网、局域网，拓展检察文化新空间，把网络的开发和利用作为干警奋勇争先的赛场，为干警提供学习、交流、展示的现代化平台。二是丰富业余文化活动平台。要认真开展内部文化活动，定期或不定期地举办研讨会、文体活动等，丰富和拓展文化育检载体，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队等团队，同时要走出自己的圈子，借助“检察官进社区活动”、检校共建等，与其他单位联合举办文化活动和各种友谊赛，使更多的人了解、认识检察机关，组织文艺联欢、书画摄影展、演讲比赛等文体活动，让干警更好、更充分地展示检察文化的成果，展示风采。三是给干警提供良好的学习平台。大兴学习之风，使“工作学习化，学习工作化”，加强队伍专业化建设。通过开展创建“学习型检察院”的系列活动，通过建立具体的学习考核、评比标准等学习激励机制，激发干警的学习热情，努力营造学习的氛围，以培养学习型检察官为目的，不断提高干警的综合素质和业务技能，努力增长干警的创新力。

3、弘扬科学管理文化，落实好三项机制。检察文化的建设必须从制度建设开始，要以人为本，建立一套行之有效的制度。一是坚持绩效考评机制。一方面坚持以制度管人、管事、管物、管案件，规范办案工作流程，另一方面要坚持以考核作为杠杆，努力实现日常工作行为的透明化。二是完善检察文化机制建设。以核心价值观为引领，高度重视检察官职业道德建设和执法理念教育，制订具有检察文化特色的各种规章制度、行为准则，从着装、考勤、食堂、用车等细节抓起，落实规范化要求，将各项制度规范落实到每一个检察人员和每一个执法环节，使干警养成良好、规范的工作习惯。三是努力抓好检察宣传机制。要全力推行检务公开，善于综合运用反映检察文化的媒体等各种形式和手段，全方位，多角度地反映检察机关和检察人员的价值追求、思想情操和精神风貌，将先进检察文化蕴含的时代内涵和人文价值充分展示出来，更好地激发检察人员创新发展检察工作的积极性和创造力，提高检察机关的公信度和社会认知度，扩大检察机关的亲和力和社会影响力，全方位树立人民满意的良好检察形象。