宁晋县人民检察院2017年度工作报告
——2017年2月27日在宁晋县第十六届
人民代表大会第一次会议上
宁晋县人民检察院检察长 焦朝坤
各位代表:
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
2012年以来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，在县政府、县政协及各位代表、各位委员和社会各界的关心支持下，紧紧围绕中心工作，全面履行检察职能，各项检察工作取得新进展。
一、坚持围绕中心服务大局，努力创建和谐稳定发展环境
坚持以新发展理念为引领，积极适应新常态，综合运用各项检察职能，着力为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
着力维护诚信有序的市场环境。积极参与规范市场经济秩序，批准逮捕非法经营、合同诈骗和假冒伪劣犯罪36人，提起公诉38人。突出打击涉众型经济犯罪，批准逮捕“三地”合作社等非法集资类犯罪16人，提起公诉22人。牢固树立平等保护观念，依法保障非公经济合法权益，促进大众创业、万众创新。
着力保障绿色宜居的民生环境。紧盯人民群众关心的环境保护问题，与相关部门密切配合，积极开展“利剑斩污”专项行动，监督移送破坏环境犯罪5件，批准逮捕5人，提起公诉21人。依法保障人民群众菜篮子安全，严厉打击制售假冒伪劣食品犯罪，批准逮捕2人，提起公诉14人。
着力保障健康良好的投资环境。设立经济开发区检察室，打通服务企业发展“最后一公里”。加强工程招投标、政府采购、土地使用权出让等重点领域职务犯罪预防工作，受理行贿犯罪档案查询2489次，行贿档案查询指南二维码经验做法被省检察院推广。依法保障项目建设，对全县165个招标工程、采购项目进行监督，对33个投资上千万的重点项目进行立项审批备案。
二、加大惩防职务犯罪力度，努力促进党风廉政建设
坚持以法治反腐理念为引领，深入查办和预防职务犯罪。五年来共立案查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪37件105人，为国家挽回经济损失1500余万元。
坚持查办贪贿案件和渎职侵权案件并重。始终保持对贪污腐败行为的零容忍态度，有贪必查、有腐必反。查办贪污贿赂案件22件44人，挪用公款案件5件11人，私分国有资产案件1件7人。严厉打击失职渎职犯罪，查办国家机关工作人员滥用职权2件21人，玩忽职守5件16人。积极适应新形势新变化，坚持贪渎并查，严查渎职案件背后的贪污贿赂犯罪，打出惩治腐败的组合拳。
坚持查办大案要案和查办发生在群众身边案件并重。始终把查办大要案摆在突出位置，立案侦查大案16件53人、要案7件7人，大要案比例为62%，其中涉及县处级干部4人、乡科级干部9人。高度关注危害群众切身利益的职务犯罪，立案侦查民政补贴、教育、医疗、征地拆迁等民生领域职务犯罪15件29人。积极参与安全生产专项治理，严查安全生产事故背后的职务犯罪3件12人。
坚持惩治和预防并重。强化预防宣传和以案释法，充分发挥警示教育基地作用，开展职务犯罪预防教育69次，受教育人数5000余人次。突出预防工作重点，开展惠农扶贫领域预防调查4次，向相关单位发出检察建议49份。推行“一案双查”，加强典型案件剖析，撰写的《2015年度惩治和预防职务犯罪年度报告》被评为全省十佳年度报告。
三、严厉打击各类刑事犯罪，努力促进平安宁晋建设
坚持以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾，全力维护社会和谐稳定。五年来共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人731人，提起公诉1298人。
依法打击严重影响群众安全感的犯罪。重点打击涉枪涉爆、制毒贩毒、严重暴力犯罪，批捕117人、起诉159人。突出打击“两抢一盗”等侵财性犯罪，批捕271人、起诉286人。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕拐卖儿童、校园暴力等犯罪3人、起诉4人。
依法做好涉检信访化解工作。开展信访积案化解攻坚行动，落实领导干部接访约访和包案督访制度，推行网上信访和远程视频接访，提高矛盾化解有效性。接待处理来信来访475件767人次，始终保持零涉检越级访、进京访，连续三届被评为“全国文明接待室”，省院童建明检察长调研时给予高度评价。
依法开展检察环节社会治理。推进刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制，依法决定不批捕12人、不起诉5人。深入开展“木兰有约”法治宣传和“法治进校园”等活动42场，加强未成年人特殊保护，对19名未成年嫌疑人、被害人开展帮教救助、心理疏导工作，促其早日回归社会。
四、强化诉讼活动监督，努力维护社会公平正义
坚持以权力监督和权利保障理念为引领，全面履行诉讼监督职责，依法监督公权、保障人权。
强化刑事诉讼监督。加强刑事立案监督，推进行政执法与刑事司法衔接工作，监督移送犯罪案件43件，监督立案61件、撤案50件。加强侦查活动监督，纠正漏捕23人，追诉漏罪漏事实46件，追诉漏犯82人，提出纠正违法意见229件次。加强审判活动监督，以纠正量刑畸轻畸重为重点，提请刑事抗诉34件。
强化刑事执行监督。以确保监区安全为中心，累计书面纠正看守所违法47次，发出检察建议28份。尊重和保障在押人员合法权益，创造性开展羁押必要性审查工作，累计审查18人次，先进经验被省院刊发。突出构建常态机制，全面加强社区矫正监督，防止社区服刑罪犯脱管漏管和再犯罪。
强化民事行政监督。民事检察以打击虚假诉讼为重点，提请抗诉7件、再审检察建议3件。努力维护社会公益，支持起诉25件。严格依法审查案件，认为裁判正确，作出不支持当事人监督申请7件。积极探索行政检察监督，加大对行政违法行为和不作为的监督力度，督促履行职责36件。
五、加强检察队伍建设，努力提升检察人员职业素养
坚持以业务立检、素质兴检理念为引领，狠抓领导班子建设，积极改善检察队伍结构，扎实推进司法体制改革，不断提高检察队伍专业化职业化建设水平。
不断加强领导班子建设。紧紧抓住“关键少数”，坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，深入学习党的十八大历次会议和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升队伍凝聚力和战斗力。
不断加强队伍专业化建设。加大人员引进力度，五年来公开招录18人，其中全日制法律研究生6人，全日制法律本科以上人员占比由原来的10%提高至24%，队伍专业化水平大幅提升。加大人员培训力度，坚持以考促学，不断提升人员综合素质，先后8人被评为市级以上业务能手。
全面推进司法体制改革。严格按照省、市院工作部署，超前谋划、严格标准、积极应对，抓紧做好司法体制改革各项工作。目前已经完成检察官入额、人员分类管理等工作，内设机构改革方案已获批准。首次入额检察官22人，内设机构将由原来的18个精简为11个，检察队伍建设向职业化迈进。
六、大力开展司法公信建设，努力提升检察机关司法公信力
坚持以公信树检理念为引领，以专项活动为抓手，不断完善内部监督，强化外部监督，着力规范司法行为，提升司法产品质量。
开展规范司法专项活动。结合检察工作实际，扎实开展规范司法行为专项整治活动、“学规范、明权限、严程序”活动和司法公信建设年活动，从司法办案、队伍建设、机关管理等方面入手，坚持问题导向，狠抓能力提升，实现司法公信建设与检察工作的深度融合，引导检察人员树牢证据意识、程序意识和人权保障意识，不断提升规范司法水平。
完善内部监督制约机制。充分发挥案件管理部门职能，依托检察业务统一应用系统，强化案件流程监控，降低案件风险；深化案件质量评查，累计评查案件815件，纠正文书使用、办案程序中的不规范问题176个，不断提升案件查办质量；实行涉案财物二维码管理，接收入库涉案财物102件，出库2件，规范了涉案财物集中管理工作。
实施“阳光检察”工程。构建以“两微一网一端”为平台，以“检察开放日”为窗口，以案件信息公开为基础，制度化、规范化、常态化检务公开模式。强化“互联网+检察”意识，累计发布微博1319条，微信272条，粉丝500余人。充分保障群众知情权，发布重要案件信息10条，案件程序性信息698条，公开法律文书252件，接受网上律师预约30件。
各位代表，五年来，我院始终坚持党的领导，自觉接受人大、政协和社会监督。检察工作取得的成绩和进步，是县委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，表示衷心感谢！
我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的作用发挥还不够充分，法律监督力度仍需加大。二是队伍专业化程度还不够高，领军型人才仍然缺乏。三是信息化建设和应用水平还不够强，科技手段对司法办案的促进作用有待进一步加强。四是全面从严治检要求落实得还不够有力，司法不规范、作风不过硬的问题仍然不同程度地存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2017年，我院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻省市县党代会精神，扎实开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，继续深化“五检”总体工作布局，深入推进司法体制改革，充分发挥检察职能作用，大力提升司法公信，为加快建设法治宁晋、美丽宁晋作出新的努力。
一是进一步加强思想政治建设。始终坚持党对检察工作的统一领导，坚持检察工作正确的政治方向，深入开展党的政治纪律和政治规矩教育，把从严治党要求落实到检察工作的方方面面，引导检察队伍永葆忠诚干净担当的政治品质。
二是进一步增强服务发展能力。牢固树立五大发展理念，找准服务大局的切入点、结合点，完善工作机制，强化工作措施，突出风险防控，加大涉众型经济犯罪打击力度，着力建设法治化营商环境。
三是进一步维护社会公平正义。忠实履行查办职务犯罪职能，坚持工作不松、队伍不散、力度不减，始终保持惩治腐败的高压态势。全面深化诉讼活动监督，强化监督公权、保障人权，切实维护司法公正。
四是进一步加强检察队伍建设。增强教育培训针对性，加大专门人才培养力度。深化司法体制改革，严格按进度完成相关后续工作，不断推进检察队伍专业化职业化建设。
五是进一步强化司法公信建设。牢固树立理性平和文明司法理念，坚持公开公正规范司法，实施人员素能提升工程，打牢公信建设基础，着力提升人民群众对检察工作的满意度。
各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻本次会议精神，忠诚履职，奋发作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
