宁晋县人民检察院工作报告

——2021年2月7日在宁晋县第十六届

人民代表大会第五次会议上

宁晋县人民检察院检察长  焦朝坤

 

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳进、落实、提升”检察工作主基调，全面履行法律监督职责，努力为宁晋高质量发展提供法治保障。

一、强化政治自觉，主动融入服务发展大局

立足新发展格局，不断提高政治站位，推动检察工作与发展大局深度融合，服务保障“六稳”“六保”。

助力打赢疫情防控阻击战。疫情就是命令，自觉服从党委政府统一安排，迅速成立党员突击队，领导干部带头投身战疫一线，做好包联社区疫情防控。在做好疫情防控的同时，积极探索远程提审、三方庭审等新型办案模式，充分发挥12309检察服务平台作用，协助律师异地阅卷，想方设法使办案不拖延、不梗阻、不超期。

助力打赢“三大攻坚战”。积极防范化解重大风险，开展防范和处置非法集资、电信诈骗宣传月活动，与公安、法院等部门通力协作追赃挽损。聚力脱贫攻坚，坚持司法为民，向因案致贫4人发放司法救助金11.5万元，传递法律温情。突出污染防治攻坚，围绕PM2.5“退倒十”任务目标，严厉打击污染环境违法犯罪，批准逮捕19人，起诉22人。

助力民营企业健康发展。持续释放司法效能和司法善意，审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，依法不捕、不诉、变更羁押措施7人。严厉打击生产销售伪劣产品、假冒注册商标、合同诈骗等损害企业利益的犯罪，批捕10人，起诉12人，为企业营造公平竞争的法治环境。着力开展经济犯罪案件立案监督专项活动，精准把握经济犯罪追诉界限，依法监督撤案7件，为企业解除诉累、卸下包袱。

二、强化检察自觉，助力平安宁晋建设

全面履行批捕起诉职能，批准逮捕136件184人，提起公诉311件394人，努力担当美好生活的守护者。

积极维护社会安全稳定。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，批准逮捕34件40人，起诉65件72人。严厉打击“黄赌毒”犯罪，突出打击网络赌博犯罪，批准逮捕19件28人，起诉13件22人。严厉打击电信诈骗犯罪，严惩出售银行卡、对公账户行为，守护好老百姓的“钱袋子”。

打好扫黑除恶收官战。聚焦“六清”工作目标，集中力量攻坚，批捕涉恶案件14人，提起公诉17人；坚持每案提前介入，主动引导侦查，确保每一件涉黑恶案件得到正确处理；着力“打财断血”，开展涉黑恶案件财产刑执行检察专项监督；着力标本兼治，落实社会治理责任，做到“一案一分析，每案必建议”，向有关部门提出检察建议7件，推动行业清源。

积极参与社会综合治理。开展服刑人员违规领取基本养老金专项核查，发现应停发未停发、应暂停调整未暂停调整5人，建议相关部门依法追回养老金12万元。针对小餐桌不规范、不卫生、不安全等问题，督促有关部门加强管理，护航幼苗成长。深入推进“群众来信件件有回复”专项活动，接待群众来信来访46件113人次，积极开展检察听证工作，解开当事人心结,真正实现案结事了。

三、强化法治自觉，推动“四大检察”均衡发展

践行新检察理念，聚焦法律监督主责主业，促进检察工作均衡发展。

刑事检察注重提质增效。坚持求极致的司法理念，主动介入侦查，减少退回补充侦查，“案-件比”从去年的1.645下降为1.128，有效缩短办案周期，努力做到司法公正“不迟到”。坚持“少捕慎诉慎押”，对认罪认罚、轻微犯罪案件依法从宽处理，最大限度减少社会对立面，全年不批准逮捕26人，不予起诉31人，认罪认罚适用率91.7%，同比上升36个百分点，有力促进矛盾化解、维护社会和谐。持续创新未成年人检察，持续抓好“一号检察建议”落地见效，扎实推进法治进校园活动，开展法治讲座39场，受教育学生达3万余人次，积极开展“双零社区”试点创建工作，为未成年人成长，撑起一片蓝天。

民事检察突出精准精细。以《民法典》贯彻实施为契机，努力推动民事检察工作跨越式发展。坚持审判程序监督与执行程序监督并重，构建多元化监督格局，办理民事裁判监督4件，民事审判违法监督23件，民事执行监督26件，发出检察建议47件，法院采纳率100%。

行政检察继续扩容增量。进一步加大办案力度，办理行政执行活动监督案件10件，行政审判监督案件8件，办案量同比增加156%。开展行政争议实质性化解专项行动，探索建立行政争议非诉式解决路径，努力实现司法办案与促进依法行政有机结合。

公益诉讼实现双赢多赢共赢。紧盯人民群众普遍关切、反映强烈的问题，办理公益诉讼案件58件。充分发挥公益诉讼职能，积极推进“刑事打击与公益诉讼一体化推进”办案模式，对4起案件同步提起刑事附带民事公益诉讼，提请法院判处环境修复费160余万元，提高违法犯罪成本，促进生态环境修复。

四、聚焦检察体制改革，激发检察发展内生动力

立足新发展阶段，在精细化落实检察改革各项配套措施中，推动检察工作创新发展。

推进司法责任制落实。突出检察官办案主体地位，落实检察官职权清单，真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。强化检察权运行监督，严格落实随机分案为主、手动分案为辅的案件分案机制。修订完善检察官权责清单，检察官主体地位更加凸显。

加强检察监督管理。加强检察办案制约监督体系建设，健全案件质量评查、检察官联席会议等内控机制，杜绝案件带病起诉。推进新型质效评价标准体系建设，科学制定业绩考评指标，有序开展检察官业绩考评工作，倒逼检察官提高办案质量。常态化开展检察业务数据分析研判，为检察工作科学决策提供参考依据。

构建良性互动的工作关系。与监察机关、法院、公安机关健全完善日常沟通联系机制，与律师同心共筑法律职业共同体，办案中认真听取、更加重视律师意见。加大检务公开力度，及时向社会公开发布主要检察业务数据，全年公开重要案件信息239条、案件程序性信息460，公布终结性法律文书308份，及时回应社会关切。

五、突出政治引领，全面加强检察队伍建设

强化政治担当，推进全面从严治党持续深入，努力打造“四个铁一般”的检察队伍。

持续加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习领会党的十九届五中全会精神，确保检察工作正确政治方向。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导。全面加强从严治党管党，实现党建引领与业务发展高度融合。

持续加强作风纪律建设。严肃开展政治性警示教育，不断深化以案为鉴、以案促改、以案明纪，引导全体干警坚守政治底线，永葆政治本色，切实筑牢拒腐防变的思想道德底线。全面贯彻落实“三个规定”，努力净化司法办案环境。

持续加强专业化建设。深入学习《民法典》、《社区矫正法》等法律法规，积极开展业务培训，提升检察人员的综合素质。坚持入额院领导带头办案，努力探索专业化办案模式。积极开展岗位练兵活动，努力培养尖子人才，3人次在省市业务竞赛中获奖。

各位代表！检察工作取得的成绩和进步，离不开县委的正确领导，离不开县人大的监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心和支持。在此，表示衷心地感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障大局的精准度还不够强，与人民群众的需求还有一定差距；二是特色亮点培树力度还不够大，办案质效还不明显；三是基层院建设水平还不够高，检察队伍综合素质还有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2021年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照县委和上级院的决策部署，突出政治引领，强化队伍建设，围绕主责主业，紧盯重点工作，推动检察工作在新的发展起点上实现高质量发展。

进一步加强政治建设。坚持党建统领，增强检察机关的政治属性，推进全面从严治党持续深入，提升领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，突出做好疫情防控常态下的检察工作。

进一步加强业务建设。突出工作重点，全面加强刑事诉讼监督，持续深化虚假诉讼专项监督，深入开展行政争议实质性化解，以法治手段帮助党委政府解决公益难题，不断提高检察工作质效。

进一步加强队伍建设。加大青年干部队伍培养力度，强化教育培训，挖掘内部潜力。坚持严管厚爱，深入开展政法队伍教育整顿活动，驰而不息正风肃纪，形成风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，在新的一年里，我院将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，深入贯彻落实本次会议精神，忠诚履职，奋发作为，为推进全县经济社会高质量发展提供更优质的检察产品和更坚实的检察保障！